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超大型社區(qū)助餐點升級養(yǎng)老驛站

時間:2025-03-17 09:24:09   來源:北京青年報

  北京的養(yǎng)老服務今年將有很多新的亮點值得期待。在年初的北京兩會上,政府工作報告為新一年的養(yǎng)老服務工作明確了“任務書”:要積極應對人口老齡化,完善養(yǎng)老服務體系,在“老老人”數(shù)量較多的區(qū)域新建50個養(yǎng)老服務中心,優(yōu)化養(yǎng)老助餐點布局。近日,北京青年報記者前往天通苑北街道(以下簡稱“天北街道”)探訪,作為典型的大型居住社區(qū),這里人口密集,養(yǎng)老服務需求旺盛。社區(qū)通過一個又一個小而精的養(yǎng)老助餐點,將豐富的養(yǎng)老服務延伸到社區(qū)的末梢,逐漸探索出一條超大型社區(qū)養(yǎng)老服務供給的特色化樣本。

  ·樣本·

  助餐點升級成為老人幸福驛站

  上午10點40分,天北街道北苑二區(qū)的養(yǎng)老助餐點飄出了陣陣飯菜香,38份餐食分裝在三個大大的橘黃色保溫箱里準時送達。保溫箱里氤氳著熱氣兒,今天的午餐菜色不賴,有海帶土豆燉排骨、銀芽炒肉絲、蒜蓉油菜、炒咸菜絲,主食是紅豆飯和蒸紅薯,配一份蟲草花冬瓜湯,清真餐則是將兩個主菜換成了紅燒鱈魚、牛肉青蒜豆腐。葷素搭配、營養(yǎng)均衡,紅紅綠綠的菜品看著讓人頗有食欲。

  “20元一份,管飽,味道也不錯,每天都變著花樣,讓人放心。”自從2023年3月這個助餐點啟用以來,夏玉奶奶成了這里的常客。“我家老頭兒最近住院了,自己一個人吃,又不想費勁做飯,提前一天就能訂上,下個樓就到了,方便。”

  到了飯點,訂了餐的老人陸續(xù)前來取餐,這也是養(yǎng)老服務專員易惠敏一天內(nèi)最忙碌的時刻。“阿姨您來了”“叔叔您收好卡”“這是您的清真餐”……

  發(fā)餐只是易惠敏每天工作的一小部分。剛收拾好分餐所需的一應用品,北京農(nóng)商銀行的兩位工作人員就帶著便攜式柜員機如約而至。因為有7名老人預約開通北京通—養(yǎng)老助殘卡的金融功能。為了讓老人少跑路,她專門對接了北京農(nóng)商銀行,將服務送到了助餐點。

  作為助餐點最為關鍵的主事人,易惠敏已經(jīng)將這里打造成為附近老人的“生活據(jù)點”。助餐點位于天北街道北苑二區(qū)的中心廣場上,原是社區(qū)閑置的圖書室,經(jīng)過簡單改造,不到60平方米的小屋搖身變成了老年人的幸福驛站。這里不僅提供餐飲服務,同時還提供從家政服務、助醫(yī)陪診、法律咨詢、理發(fā)修腳、上門做飯、適老化改造,到聊天談心嘮家常,各類服務都能一一對接。

  為基本養(yǎng)老服務對象上門巡視、對接資源、組織活動、聊天慰藉……易惠敏把自己戲稱為“移動的養(yǎng)老驛站”,一頭連著老年人,一頭連著后方的服務資源。在她手機里,添加了近百位老人的聯(lián)系方式,“正常需求咱都好說,要是遇上個頭疼腦熱、突發(fā)疾病的,我們24小時在線”。

  平臺化運營已基本實現(xiàn)收支平衡

  事實上,在易惠敏的背后有著強大的服務體系作為支撐。易惠敏所在的企業(yè)是北京天通苑居家養(yǎng)老服務有限公司,是8個助餐點和中央廚房的運營方,其母公司是北京順天通養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集團,這家企業(yè)又負責順天通房地產(chǎn)開發(fā)集團下的養(yǎng)老板塊,運營著整個天通苑地區(qū)的養(yǎng)老事業(yè)。

  北京順天通養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集團總經(jīng)理趙國良告訴北青報記者,平臺化運營是關鍵。抓住養(yǎng)老助餐這個主線業(yè)務,依托助餐點提供助浴、助潔、助醫(yī)、助行、普法、健康教育等一系列服務,精準對接供需。“小小助餐點好比一個樞紐,其中鏈接了豐富的為老服務資源,包括家政、律所、旅行社、家裝等等,20多個深度合作伙伴可滿足轄區(qū)老年人的多樣化需求,為老年人打造一站式養(yǎng)老服務,推動養(yǎng)老‘不離家、不離街、不離親’。”

  如何選擇合作伙伴?趙國良表示:“資質(zhì)是首位,同時考慮企業(yè)在業(yè)內(nèi)的信譽、口碑、影響力、服務質(zhì)量,一旦出現(xiàn)不誠信、不合規(guī)行為,通過合同約束讓他出局。我們也不會選擇急功近利的伙伴,養(yǎng)老掙不了快錢,因為這是一項長遠的愛心事業(yè),不可能一蹴而就。”

  如今,經(jīng)過持續(xù)運營,該企業(yè)在天北街道布局的養(yǎng)老機構、驛站、助餐點等多條線業(yè)務中,已基本實現(xiàn)了收支平衡。未來的利益增長點在哪里?趙國良表示:“關鍵要靠口碑積累、做好服務,才能增加銷量,助餐點搭載的其他業(yè)務也會產(chǎn)生消費訂單,我們作為平臺也能從服務商手中獲得分成?诒胶,服務量也就越大,從而讓老年人獲利、企業(yè)經(jīng)營可持續(xù)、也能為政府分憂,實現(xiàn)多贏。”

  類似助餐點已經(jīng)發(fā)展到7家

  翻開天北街道養(yǎng)老服務點位圖,類似于北苑二區(qū)的助餐點還有7個。依托這些助餐點,每天有400多份餐食從中央廚房送達各個社區(qū),化解老人的吃飯難題。

  據(jù)了解,天北街道共有19個社區(qū)(村),2020年第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示,60歲及以上人口達到30292人,占比21.2%,老齡化程度較高,養(yǎng)老需求也很旺盛。據(jù)天北街道辦事處副主任朱飛介紹,2023年初,街道對轄區(qū)3000余名老年人做了需求調(diào)研,其中有助餐需求的老年人占比72.75%,排在全部需求的首位。為解決老年人的急難愁盼,街道很快召開養(yǎng)老助餐部署會,并先后在西二東、北二西、中二、中三等社區(qū)通過改造物業(yè)閑置資源、放置集裝箱等方式建起了養(yǎng)老助餐點。與此同時,每個助餐點都建立了“養(yǎng)老助餐群”,老人們可通過現(xiàn)場、電話、微信群等方式進行訂餐、咨詢、提出意見或建議。

  助餐點的選址頗有考究。

  朱飛介紹,這些助餐點大部分分布在居民活動頻繁的社區(qū)廣場,大多是利用社區(qū)閑置空間改造而來,目的就是為了讓居民就近就便獲取服務。同時,為了保證助餐點不能擾民,在征得附近居民同意后,選址盡量保證腳程在10分鐘以內(nèi)的地方。據(jù)統(tǒng)計,去年全年昌平區(qū)老年餐服務人次大約為17萬人次,而天北街道就有6萬多人次,服務占比超三分之一。

  實際上,老年人的需求不只是助餐。“地方有了,還得想辦法豐富它的功能,將有限的資源得到最大化的利用。讓專業(yè)的人做專業(yè)的事,我們又找到北京順天通養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集團,將原先他們承接的驛站功能嫁接到助餐點,通過布局養(yǎng)老專員,將助餐點打造成一個個微平臺,全方位滿足老人需求,通過這些‘點’帶起整個養(yǎng)老服務的‘面’。”

  “助餐點好比為老服務的毛細血管,直接延伸到居民家門口,而像易惠敏這樣的養(yǎng)老服務專員,就好比一根根神經(jīng)末梢,直接觸達每一位老年人,源源不斷地輸送各類養(yǎng)老服務資源。”朱飛這樣形容。

  ·對話·

  從被動落地政策到主動搭建平臺

  對話人:天通苑北街道辦事處副主任朱飛

  北青報:天北街道養(yǎng)老設施如何因地制宜?

  朱飛:通過引入專業(yè)養(yǎng)老機構、完善社區(qū)助餐網(wǎng)絡、拓展養(yǎng)老服務場景三大舉措,我們構建起了“1(機構)+3(驛站)+8(助餐點)”養(yǎng)老服務體系,因地制宜探索社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務模式。

  在機構養(yǎng)老方面,天通苑地區(qū)擁有三家養(yǎng)老院,分別是兜底保障型的天通苑北街道養(yǎng)老照料中心,主要服務高齡、失能失智的特殊老年人,普惠型的天通大愛頤養(yǎng)中心,以及高端型的天通苑國際養(yǎng)老機構,可以滿足不同層次的養(yǎng)老服務需求。其次,在社區(qū)養(yǎng)老服務方面,轄區(qū)內(nèi)有三家社區(qū)養(yǎng)老服務驛站,可以提供醫(yī)養(yǎng)結合、文化娛樂等六大類養(yǎng)老服務;再往下就是分布在社區(qū)里的8個助餐點以及配套的中央廚房,將豐富的為老服務送到了居民家門口。通過不同層級的服務體系,能夠基本覆蓋全街道3萬多60歲及以上的老年人需求。

  北青報:在這一模式中,政府扮演怎樣的角色?

  朱飛:我們的思路是“政府搭臺、企業(yè)唱戲”,把運營的事情交給市場。首先,要選擇靠譜的合作伙伴。在1999年,順天通房地產(chǎn)開發(fā)集團就承接了天通苑的開發(fā)工作,旗下子公司北京順天通養(yǎng)老集團專門從事養(yǎng)老服務已有十多年,資質(zhì)過硬,在轄區(qū)內(nèi)也積累了一定的經(jīng)驗和口碑,又扎根社區(qū)、熟悉社區(qū)情況,這是我們選擇合作伙伴時的考量。

  其次,盡可能給予優(yōu)惠和支持,幫助企業(yè)減輕負擔,比如助餐點的場地基本是閑置空間,養(yǎng)老服務驛站的租金由街道承擔,可以節(jié)省場地成本;每出一份老年餐,財政會給企業(yè)補貼3元錢。

  此外,監(jiān)管是關鍵。我們會不定期抽查企業(yè)服務情況,公司內(nèi)部也會形成自我監(jiān)管的閉環(huán),包括他們在選擇第三方合作伙伴的時候也要把關、回訪,對于服務不達標的、不合規(guī)的建立了退出機制。

  北青報:跟以前相比,現(xiàn)在開展養(yǎng)老工作的思路有何不同?

  朱飛:以前干養(yǎng)老工作,更多是“被動地落實政策”,比如發(fā)發(fā)補貼,如今老年人服務需求多了、要求也高了,需要我們轉變思路去主動創(chuàng)新設計。雖然目前北京市正在開展區(qū)域養(yǎng)老服務中心建設,考慮到街道實際情況,暫無適宜的單體建筑去全部包羅所有養(yǎng)老功能,但通過當前分散布局的服務網(wǎng)絡,兜起了老年人的基本服務需求,形成了“資源集約化、服務精準化、運營可持續(xù)”的養(yǎng)老服務新路徑。我們的角色也從“政策貫徹者”“管理者”轉向“平臺搭建者”,去激發(fā)市場活力,形成區(qū)域養(yǎng)老服務供給的良性循環(huán)。

  ·回應·

  鼓勵基層結合實際探索多元供給體系

  近兩年,本市正持續(xù)開展區(qū)域養(yǎng)老服務中心建設,加密養(yǎng)老服務供給。2023年12月,北京市印發(fā)《關于完善北京市養(yǎng)老服務體系的實施意見》及居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡建設、養(yǎng)老助餐服務發(fā)展、失能失智老年人照護服務等“1+N”系列政策,首次提出街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))區(qū)域養(yǎng)老服務中心這一概念,這是街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))層面的養(yǎng)老服務綜合體,可以統(tǒng)籌調(diào)動轄區(qū)各類養(yǎng)老服務資源,具備集中養(yǎng)老、養(yǎng)老助餐、老年學堂、康養(yǎng)娛樂、心理咨詢等基礎服務功能以及志愿服務、疾病篩查、公益宣傳等拓展服務功能,可為老年人提供就近就便的普惠養(yǎng)老服務。

  市民政局相關負責人表示,按照規(guī)劃,每個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))原則上至少建設1個養(yǎng)老服務中心。常住老年人口超過1萬人或15分鐘服務半徑無法覆蓋的可視情增設,街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))面積較小的可與屬地毗鄰街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))共同設置。每個區(qū)域養(yǎng)老服務中心建筑面積原則上不少于2000平方米。服務設施可以是一處,也可以是相鄰的多處毗鄰聯(lián)合設置。

  關于上述天北街道的多層次供給模式,市民政局相關負責人表示:“在堅持以老年人為中心、突出‘需求導向’的前期下,我們鼓勵各區(qū)、各街道/鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各社區(qū)/村結合本地實際,積極探索創(chuàng)新,整合為老服務資源,構建多元供給體系,為居家老年人提供就近就便的養(yǎng)老服務。”

  此外,北青報記者還從昌平區(qū)民政局了解到,該區(qū)瞄準提升為老服務持續(xù)發(fā)力。例如,已為居住在昌平區(qū)范圍內(nèi)具有北京市戶籍且60周歲以上的,特困分散供養(yǎng)、低保、低收入家庭中經(jīng)評估為失能、部分失能的老年人,建成家庭養(yǎng)老床位854張,累計為1752人開展居家養(yǎng)老上門服務。去年,全區(qū)新建10家養(yǎng)老服務驛站,超額完成年度建設任務,下一步將繼續(xù)織補居家養(yǎng)老服務設施的空白點,新增養(yǎng)老服務驛站3家。在養(yǎng)老助餐方面,去年新建65家老年餐桌,完成年度工作任務的162.5%,今年繼續(xù)梳理老年餐桌建設空白點位,積極引導社會餐飲企業(yè)參與養(yǎng)老助餐服務,將新建助餐點40個。養(yǎng)老服務補貼津貼發(fā)放、失能老年人評估、居家適老化改造、特殊困難老年人探訪關愛服務等工作也將繼續(xù)進行,不斷增強老年人的幸福感和獲得感。

(責任編輯:華康)

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